第四版：6·25土地日特刊
今年6月25日是第31个全国土地日，宣传主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。
近年来，我县坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，大力推进基本农田保护保障体系建设，在乡村规划、耕地保护、节约集约用地、“一网两长”制等工作上取得丰硕成果。成为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县，全省国土空间总体规划编制试点县，全省农村乱占耕地建房问题整治试点县，全省自然资源管理“一网两长”制工作试点县。
规划引领 奏响乡村振兴“前奏曲”
近年来，我县坚持“规划先行、多规合一”，不断完善规划体系，高效利用县域资源，绘制城市发展、乡村振兴、生态和谐的一本规划、一张蓝图。“规划引领、龙头带动、产村融合、全面开花”的宝丰乡村规划经验奏响乡村振兴“前奏曲”。
“群众最关心的，就是我们要做好的”。2019年以来，我县建立了“提交申请、村级初审、乡镇审批、联合监管”的管理体系，严格审批环节，把好乡村建设“入口关”。
“百里不同风，十里不同俗”。为避免出现“千村一貌”现象，我县坚持开门作规划，鼓励引导规划师下乡蹲点，激励群众积极参与，确保规划成果群众看得懂、记得住、能落地。目前，我县已确定城郊融合类村庄70个，集聚提升类村庄59个，特色保护类村庄59个，整治改善类村庄115个，搬迁撤并类村庄17个。完成了全县299个村庄“两图一书”编制工作，为村庄规划编制工作的全面铺开打下了坚实基础。
我县还规划建设总里程50公里，横跨8个乡镇、25个行政村的乡村振兴示范带。画里王堂、乡愁杨沟、醉美龙泉寺、魅力石板河、森林朱洼、酒香邢庄、红色皂角树……一个个特色村庄如同雨后春笋般涌现出来，规划引领、产村融合，引领乡村发展的乡村振兴道路越走越宽。
守住红线 耕地保护工作成绩斐然
耕地是我国最为宝贵的资源，要坚定不移推进节约集约用地，像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
2020年，我县耕地保护工作通过完善基础设施、加强队伍建设、规范工作流程、创新体制机制等多种措施，大力推进基本农田保护保障体系建设，耕地保护监督工作取得了丰硕成果。县自然资源局获得全省基本农田保护保障体系建设等4项省级荣誉，全市自然资源系统先进单位等11项市级荣誉及重点项目建设先进单位等12项县级荣誉。
连续多年来，我县的基本农田面积均维持在35555公顷以上，不低于上级下达的保护任务。我县建立了图、表和文字材料齐全的基本农田保护档案，设立了基本农田保护标志牌，形成了基本农田数据库。同时，扎实开展动态巡查，坚决制止、查处违法占用基本农田行为。我县坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加快土地开发复垦整理项目的实施和立项审批，确保了全县耕地总量动态平衡。
我县始终坚持把好项目建设“入口关”。在依法划定基本农田保护红线、生态保护红线基础上，科学划定城镇开发边界，强化规划硬约束，不符合土地利用总体规划、耕地占补平衡政策、供地政策坚决不予审批。
“仓廪实，天下安。”粮食安全是社会稳定的“压舱石”，而耕地则是粮食安全的根基所在。2020年以来，全县耕地保有量为42039公顷，圆满完成了各项耕地保护任务。
创新机制
全面推行“一网两长”制
自然资源管理“一网两长”制工作开展以来，我县建立了自然资源“全员、全域、全时、全程”网格化监管，取得了优秀的试点经验，有效推动了耕地保护监督工作取得新成效。
我县由县委书记和县长分别担任第一总田（山）长和总田（山）长，各级党政一把手担任田（山）长，构建了“总田（山）长+田（山）长+网格员”的全方位网格化监管体系。目前，全县共有县级田（山）长18名，乡镇田（山）长28名，村级田（山）长321名，各级田（山）长网格员685名，实现县域内耕地监管全覆盖，形成了齐抓共管的“双向推进”责任体系，进一步凝聚了工作合力，有效解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”的突出问题，实现了“在保护中发展，在发展中保护”的良性循环。
在我县的田间地头的“一网两长”公示牌，上面除了公示田（山）长、网格员的信息及职责外，还有一个二维码，用手机扫描，就能听到“一网两长”制介绍，所处村庄、区域地块的基本情况以及负责的田（山）长、网格员的姓名、职务、联系方式等信息，为全民参与监督监管提供了有效途径。同时，田（山）长在巡查中，可通过手机App进行违法现状填报、拍照及视频截取，系统后台会进行实时定位，自动叠加实地现状、管理、网格数据等，实现了“山动我知、田动我管”的监控目标。
我县还积极探索“互联网+田（山）长+督查”模式，把田（山）长举报热线整合入“12345”热线，建立了从受理、交办、督办到回访、考评等规范有序的工作机制。
破解难题 赋予低效土地“二次生命”
近年来，我县高度重视存量低效用地的消化利用工作，通过盘活存量、挖掘潜力，实施差别化调控和多元化改造，充分激活存量资源，赋予低效土地资源更高效益的“二次生命”。
我县积极开展批而未供、闲置低效用地调查认定工作，统筹存量土地“一盘棋”，为每宗地贴上“身份标签”。目前，全县共排查出批而未供土地约3600亩；闲置低效用地约1600亩。同时，树立“先存量后增量”的用地意识，落实“增存挂钩”机制，运用“一张图”推行“以地招商”，积极推进批而未供土地消化利用。
我县还采取“分类处理、集约利用”的原则，制定低效用地具体消化利用和处置盘活方案，形成“一地一方案”，通过协商收回、收购储备、提高土地利用率等措施，推出“退二进三”、“腾笼换鸟”等鼓励政策，近两年共完成低效用地盘活地块8宗、750亩。与此同时，我县坚持“好钢用在刀刃上”，优先保障重点区域、重大项目用地，对发展质量效益差、亩均贡献率低、占地面积大的项目，严控用地指标，从源头控制土地闲置现象。
进入“十四五”，我县将扛稳政治责任，落实最严格耕地保护监管，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严守耕地红线、确保粮食安全，为建设“四强县”、迈入全国“一百强”贡献力量，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
统 筹 杨国栋 摄 影 韩鹏飞 原真真 文 字 李亚黎 楚志辉 闻丹丹